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发文机关: 市质量技术监督局 发文日期: 2017-11-23 11:51
名称: 永州市质量技术监督局责任清单
文号 :    
永州市质量技术监督局责任清单
2017-11-23 11:51           来源: 【字体:   打印

 

永州市质量技术监督局责任清单

 

                                                                                                     7445979061500889015656                                            

 

填报单位(盖章):   永州市质量技术监督局  

填报日期:          2015316         

批 准 人:               高守凯             


 

   

 

第一部分  部门职责………………………………………………………………… 1

第二部分  与相关部门的职责边界…………………………………………………13

第三部分  事中事后监管制度………………………………………………………29

第四部分  公共服务事项……………………………………………………… 48



 

 

 

 

 

 

 

第一部分  部门职责

 



一、负责质量技术监督工作。拟订提高全市质量水平的发展战略并组织实施,起草有关质量技术监督的规范性文件,负责与质量技术监督有关的技术规范工作。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

负责质量技术监督工作。拟订提高全市质量水平的发展战略并组织实施,起草有关质量技术监督的规范性文件,负责与质量技术监督有关的技术规范工作。

拟订提高本市质量水平的发展战略及政策措施,组织实施质量振兴政策

《中华人民共和国产品质量法》第八条,《地理标志产品保护规定》(2005年国家质检总局第78号令)第四条、本局“三定”方案

 

组织实施质量技术监督法律法规和规章并监督检查实施情况

 

承担相关法律法规规章的宣传工作

 

承担规范性文件的合法性审查管理工作

 

承办行政复议和行政应诉工作

 

承担质量技术监督宣传和新闻发布工作

 

承担地理标志产品的保护与监督管理工作

 

二、负责质量宏观管理工作,贯彻实施国家质量发展纲要,推进质量强市战略和名牌发展战略,协助省局组织重大产品质量事故调查,承担产品质量诚信体系建设责任,强化对市场主体的信用监管。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

负责质量宏观管理工作,贯彻实施国家质量发展纲要,推进质量强市战略和名牌发展战略,协助省局组织重大产品质量事故调查,承担产品质量诚信体系建设责任,强化对市场主体的信用监管。

对全市质量管理工作进行宏观指导

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第六条、本局“三定”方案

 

组织推进实施质量奖励制度和名牌战略

 

推动建立产品质量诚信制度,负责市内企业质量信用档案数据库建设的综合协调和管理

 

负责工业产品生产许可证监管工作

 

推进“质量强市”创建活动

 

协助省局组织重大产品质量事故的调查处理

 

三、负责统一管理全市标准化工作,管理企业产品标准备案,推行采用国际标准和国外先进标准,受省局委托管理全市组织机构代码和商品条码工作。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

负责统一管理全市标准化工作,管理企业产品标准备案,推行采用国际标准和国外先进标准,管理全市组织机构代码和商品条码工作

管理企业产品标准相关工作

《中华人民共和国标准化法》第五条、《组织机构代码管理办法》(2008年国家质检总局110号令)第五条、《商品条码管理办法》(2005年国家质检总局第76号令)第二十六条、本局“三定”方案

 

负责办理市属企业(包括经开区)产品标准备案

 

负责组织强制和基础性国家标准、行业标准、地方标准的实施及监督检查

 

指导农业标准化、工业标准化、服务业标准化及其他领域的标准化工作

 

推行采用国际标准和国外先进标准

 

指导和协调行业、部门的标准化工作

 

受省局委托管理组织机构代码和商品条码工作

 

承担国际、国家在永州的标准化组织的协调和服务工作

 

四、负责统一管理计量工作,推行国家法定计量单位和国家计量制度;依法管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为,负责产品能源效率标识监管,依法推行用能单位能源计量管理工作。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

负责统一管理计量工作,推行国家法定计量单位和国家计量制度;依法管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为,负责产品能源效率标识监管,依法推行用能单位能源计量管理工作。

组织实施计量法律、法规、规章和规范性文件

《中华人民共和国计量法》第四条、第六条、第九条、第十二条、第十五条、本局“三定”方案

 

推行国家法定计量单位

 

负责管理计量标准和标准物质

 

承担计量技术机构、社会公正计量机构的授权、考核和监督管理工作

 

管理计量器具,组织强制检定、量值传递和比对工作

 

负责制造、修理计量器具的许可、监督管理工作

 

负责监督管理商品量及市场计量行为和计量仲裁检定

 

承担限制商品的过度包装计量监督管理工作

 

承担计量人员的资格核准工作

 

依法管理能源计量工作

 

承担产品能源效率标识的监督管理工作

 

五、承担综合管理特种设备安全监察、监督工作;监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况;负责辖区内特种设备一般事故调查处理。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

承担综合管理特种设备安全监察、监督工作;监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况;负责辖区内特种设备一般事故调查处理

监督管理特种设备的安全和节能工作

《中华人民共和国特种设备安全法》第五条、第六条、第七十二条、本局“三定”方案

 

监督检查特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验和检测

 

组织制定全市特种设备事故应急预案,协调、指导全市特种设备应急救援管理工作

 

监督管理特种设备检验、检测机构及检验、检测人员、作业人员的资质资格

 

监督管理特种设备作业人员考试机构及安全管理人员与作业人员的有关工作

 

组织推广特种设备安全的先进技术和先进管理方法以及节能技术成果

 

负责辖区内特种设备一般事故调查处理

 

六、负责生产领域产品质量监督工作。承担产品质量监督抽查、定期检查、强制检验和风险监控等相关工作,管理产品质量各项法定检验工作;负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作;负责机动车安全技术检验机构的日常监督管理;组织开展生产领域产品质量专项整治和假冒伪劣违法行为的打击行动,依法查处质量技术监督方面的违法行为;负责管理生产领域产品质量投诉和举报;根据省局和市人民政府的授权,组织协调全市有关专项打假活动。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

负责生产领域产品质量监督工作。承担产品质量监督抽查、定期检查、强制检验和风险监控等相关工作,管理产品质量各项法定检验工作;负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作;负责机动车安全技术检验机构的日常监督管理;组织开展生产领域产品质量专项整治和假冒伪劣违法行为的打击行动,依法查处质量技术监督方面的违法行为;负责管理生产领域产品质量投诉和举报;根据省局和市人民政府的授权,组织协调全市有关专项打假行动。

承担产品质量监督抽查的组织及后处理工作

《中华人民共和国产品质量法》第十五条、第七十条、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(国家质检总局2009121号令)第三条、本局“三定”方案

 

负责机动车安全技术检验机构日常监督管理

 

依法组织查处产品质量监督检验机构的违法行为

 

组织本系统开展生产领域产品质量专项整治和假冒伪劣违法活动的打击行动,依法查处违反产品质量安全法律法规的行为;组织协调跨区域案件的联查协办和大要案件督查督办工作;负责本系统12365举报处置指挥系统的规划、管理工作

 

组织开展纤维质量专项整治和日常监管,协调打击假冒伪劣产品活动;受理投诉、申述和违法行为的举报,并依法处理

 

七、统一管理辖区内认证认可工作,依法对检测机构、实验室和检查机构进行监督管理;依法对强制性产品认证和自愿性认证活动实施监督管理。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

统一管理辖区内认证认可工作,依法对检测机构、实验室和检查机构进行监督管理;依法对强制性产品认证和自愿性认证活动实施监督管理。

宣传贯彻认证认可法律、法规、规章和规范性文件

《强制性产品认证管理规定》(国家质检总局2009年第117号令)第三条、本局“三定”方案

 

依法对检测机构、实验室和检查机构进行监督管理

 

推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展

 

承担强制性产品认证和自愿性认证的监督管理工作

 

承担对认证机构、认证培训机构的监督管理工作

 

八、制定并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,组织开展重大科研和技术引进工作。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

制定并组织实施全市质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,组织开展重大科研和技术引进工作。

拟订全市质量技术监督系统科技发展规划和技术机构能力建设规划并组织实施

本局“三定”方案

 

负责永州属地国家级、省级质检中心调研报审、筹建督办与动态管理

 

组织质量技术监督重大技术装备、技术改造项目的论证与实施

 

制定科研经费年度计划并监督执行,负责质量技术监督科研立项、知识产权、技术引进、项目评审、成果转化、科技奖励等管理工作

 

开展质量技术监督科技信息资源建设与管理

 

承担市里有关质量技术监督工作的对外科技合作与交流活动

 

九、组织协调行业和专业的质量技术监督工作;组织开展全市质量技术监督的宣传、培训、信息和对外交流

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

组织协调行业和专业的质量技术监督工作;组织开展全市质量技术监督的宣传、培训、信息和对外交流

组织协调行业和专业的质量技术监督工作

本局“三定”方案

 

组织开展全市质量技术监督的宣传、培训、信息

 

组织开展质量技术监督的对外交流

 

十、指导和监督全市质量技术监督各项业务工作。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

指导和监督全市质量技术监督各项业务工作

为围绕服务工业企业发展、民生消费和安全生产对全市质监工作进行指导服务

本局“三定”方案

 

十二、承办省局和市人民政府交办的其他事项。

主要职责

具体工作事项

相关依据

备注

承办省质监局和市政府交办的其他事项

 

本局“三定”方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分  与相关部门的职责边界


 


 


序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

危险化学品监管

市质监局

负责对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证后监管,并依法对其产品质量实施监督

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591)

市政府文件(分工文件)

本局“三定”方案

 

市安监局

负责危险化学品安全监督管理综合工作

市公安局

负责危险化学品的公共安全管理

市环保局

负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故

市交通

运输局

负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督

市卫计委

负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作

市工商局

依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为

2

农药监管

市质监局

对生产领域农药产品的监管;农药企业标准备案和生产许可证管理

(1)《中华人民共和国产品质量法》;

(2)《中华人民共和国农药管理条例》;

(3)《危险化学品安全管理条例》;

(4)《湖南省人民政府办公厅关于加强农药管理工作的通知》(湘政办发[2014]34)

5)市政府文件(分工文件)

6)本局“三定”方案

 

市农业局

负责农药管理的牵头协调、使用指导,并协助做好农药产品登记

市安监局

对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全生产监督管理

市经信委

负责农药行业管理

市工商局

对违反工商行政管理法律法规,生产、经营农药的,或者违反农药管理规定的违法行为的监管

市环保局

负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理

市林业局

负责对林业用农药的安全、合理使用的指导

市卫计委

负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导

3

烟花爆竹监管

市质监局

负责烟花爆竹产品的质量监督

(1)《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455)

(2)《湖南省烟花爆竹安全管理办法》(省政府令第104)

3市政府文件(分工文件)

4)本局“三定”方案

 

市安监局

负责《烟花爆竹安全经营(批发)许可证》的核发,负责同级政府部门批准的烟花爆竹建设项目设计、竣工验收审查。督促地方依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为

市公安局

负责烟花爆竹的公共安全管理,依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为

市工商局

负责办理烟花爆竹生产经营登记手续

4

机动车安全技术检验

市质监局

负责对机动车安全技术检验机构实行资格管理和计量认证管理,对机动车安全技术检验设备进行检定,对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。

(1)《中华人民共和国道路交通安全法》;

(2)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》;

(3)《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第121)

(4)公安部、质检总局《关于印发〈关于加强和改进机动车检验工作的意见〉的通知》(公交管[2014]138)

5)市政府文件(分工文件)

6)本局“三定”方案

 

市公安局

负责建立全市统一的检验监管网络平台,对监管系统的应用情况进行检查、每季度汇总分析、通报。各地建立检验监管中心,对检验过程的全程监控和检验数据监测。对出具虚假检验结果等违法违规检验的行为进行查处。

5

食品安全监管

市质监局

负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理

(1)省编委相关省级食品药品监管体制改革文件;

(2)省政府办公厅《关于印发湖南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(湘政办发〔201357号)。

3)市政府文件(分工文件)

4)本局“三定”方案

 

市食药局

负责实施和监督食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理

市农业局

负责食用农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

市卫计委

负责食品安全风险评估;会同市食药局等部门制定、实施食品安全风险监测方案

市出入境检验检疫局

负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理

市工商局

负责保健食品广告活动的监督检查

市公安局

负责组织指导食品犯罪案件侦查工作

6

超限、超载运输管理

市质监局

1、对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定;2、检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,3、依法查处无标生产行为;4、实施车辆强制性产品认证制度,5、查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

1、《中华人民共和国公路法》

2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

3、《中华人民共和国公路安全保护条例》

4、《中华人民共和国道路运输条例》

5、《中华人民共和国公路安全保护条例》

6、省政府办公厅《关于印发进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知》(湘政办函[2014]88号)

7、湖南省《实施中华人民共和国道路交通安全法》办法

8、《湖南省公路路政管理办法(试行)》

9)市政府文件(分工文件)

10)本局“三定”方案

 

市交通运输局、市公路局

1、组织路政、运政等交通运输行政执法人员开展执法,依法查处违法超限运输车辆;2、加强经营性货运站、货物集散地货物装载源头监管;3、加强超限检测站点建设和管理;4、建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量信誉考核制度,根据职责分工加强车辆源头管理;5、加快运力结构调整,加强运输市场管理;6、配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

市公安局

1、加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用;2、加强对货运车辆的查验工作,对不符合国家有关标准、与《车辆生产企业及产品公告》或车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆,严格按有关规定处理;3、会同质监部门加强对机动车安全技术检验机构的监管;4、组织交警开展路面执法,指挥货运车辆就近进入超限检测站进行检测,依法查处超载等交通违法行为和非法改、拼装车辆;5、对超载货运车辆驾驶人严格执行违法记分制度,并将发现的超限超载运输车辆、驾驶人、车属单位、货物装载源头单位信息抄告交通运管部门;6、维护治超检测站点的交通及治安秩序;依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。

市经信委

1、加强车辆生产企业管理;2、监督、检查汽车生产企业及产品,会同相关部门查处违规汽车生产企业及产品;3、配合有关部门开展源头治理工作,做好企业治超宣传工作。

市工商局

1、会同相关部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业和窝点; 2、配合相关部门加强对货物集散站(场)监管,依法依规查处无照经营行为。

7

饭店安全监管

市质监局

负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查;对特种设备操作人员的资质进行检查

(1)《中华人民共和国星级酒店评定标准》(GB/T14308-2010)

(2)《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308- 2010)实施办法;

(3)《中华人民共和国特种设备安全法》;

(4)《中华人民共和国安全生产法》;

(5)《中华人民共和国消防法》;

(6))《突发公共卫生事件应急条例》;

(7)《中华人民共和国食品安全法》;

(8)《中华人民共和国食品安全法实施条例》;

(9)《旅馆业治安管理办法》。

10)市政府文件(分工文件)

11)本局“三定”方案

 

市旅游局

负责协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行处理、调查;协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查

市安监局

对饭店安全生产工作实施综合监管

市卫计委

负责食品安全事故流行病调查,组织开展中毒人员的医疗救治

市食品药品监督管理局

负责餐饮服务单位的监督管理

市公安局、市消防支队

指导旅馆业治安管理指导旅馆业治安管理;负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案;对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查

市文广新局

负责对外经营性酒店游泳池安全检查及安全事故处理

8

化妆品监管

市质监局

负责化妆品生产企业标准备案

(1)《化妆品卫生监督条例》;

(2)《中华人民共和国标准化法》;

(3)《 中华人民共和国消防法》;

(4)《中华人民共和国安全生产法》;

(5)《中华人民共和国广告法》。

6)市政府文件(分工文件)

7)本局“三定”方案

 

市安监局

对化妆品生产企业安全生产实施综合监管

市食品药品监督管理局

监督实施化妆品标准和技术规范,组织实施化妆品监督管理,负责部分化妆品的审核、备案工作,组织实施化妆品安全性检测和评价、不良反应监测

市消防支队

对化妆品生产企业履行法定消防安全职责情况进行监督检查

市工商局

负责化妆品广告活动的监督检查

9

校车安全监管

市质监局

1、依照法律、行政法规和省政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,参加校车安全管理工作协调机制。

2、加强对校车生产企业的质量监管,督促校车生产企业落实企业主体责任,建立健全产品质量保证体系,并保证其所生产(包括改装)的校车符合校车安全国家标准。

3、指导县区质监部门依照《条例》及政府规定,参与建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,履行校车安全管理的相关职责;对生产不符合校车安全国家标准的校车的,依照法律法规进行查处。

4、参加校车安全管理工作督导检查。督促县区质监部门依法履行校车安全管理职责。

(1)国务院《校车安全管理条例》;

(2)省教育厅等23厅局关于印发《湖南省中小学校幼儿园校车安全管理工作领导小组成员单位职责》的通知(湘教发〔20136号)。

3)市政府文件(分工文件)

4)本局“三定”方案

 

市教育局

1、依照法律法规和国务院、省政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。

2、指导县区教育行政部门在当地政府领导下依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险,参与制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案,会同公安、交通等职能部门加强校车交通安全监察和审查备案工作,配合相关部门对校车进行安全检查,建立健全校车安全管理信息共享机制,设立并公布举报电话、举报网络平台。

3、指导县区教育行政部门推动建立校车使用许可制度的工作机制,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求,做好过渡期的相关工作。

4、督促县区教育行政部门加强对学校的监管,指导、督促学校落实上下学交通组织和建立健全校车安全管理制度和车辆台账,明确和落实校车安全管理责任,加强对校车的日常管理,发现学生搭乘非法营运车辆应及时制止,并通报相关部门,组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练。

5、参与开展校车安全管理工作督导检查,督促县区教育部门依法履行校车安全管理职责。

市公安局

1、依照法律法规和省政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制

2、指导县区公安机关参与制定并实施校车服务方案,建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,依法对校车使用许可申请提出意见,做好校车标牌发放回收工作。

3、指导县区公安机关做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作,设立并公布举报电话、举报网络平台。

4、指导县区公安交管部门加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理,加强对校车运行情况的监督检查,依法查处校车道路交通安全违法行为;收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车;查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车,伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为,以及机动车驾驶人不按规定避让校车的交通违法行为;查处违反《校车安全管理条例》规定、构成违反治安管理的行为。配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育,每年对校车驾驶人进行审验,按期对校车进行机动车安全技术检验。

5、参与开展校车安全管理工作督导检查。

市交通运输局、市公路局

1、依照法律、行政法规和省政府的规定,负责校车安全管理的有关工作,参加校车安全管理工作协调机制。

2、指导县区交通运输部门在地方政府领导下,参与制定校车服务方案,建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。

3、指导县区交通运输部门加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管,依照《条例》规定对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚。

4、指导县区交通运输部门在地方政府领导下会同有关部门发展城市和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线,及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患,设立并公布举报电话、举报网络平台。

5、参加校车安全管理工作督导检查。

市工商局

1、依法负责校车运营公司和校车维修企业的监督管理,依法查处取缔无照经营。

2、依法规范和维护校车市场经营秩序,负责监督管理校车市场交易行为。

3、参加校车安全管理工作督导检查。

市发改委

1、参与校车安全管理工作协调机制。参与建立多渠道筹措校车经费的机制,按照规定支持使用校车接送学生的服务。

2、指导县区发展改革部门参与建立校车安全管理工作协调机制并按照县区政府要求承担校车安全管理的相关职责。

3、参加校车安全管理工作督导检查。

市经信委

1、参与校车安全管理工作协调机制。参与指导校车安全管理信息化平台建设,协同参与建立健全校车安全管理信息共享机制。

2、指导市内校车生产企业按照国家标准加强技术改造,协同指导建立健全产品质量保证体系,促进研发生产和推广先进适用型校车。

3、协调县区工信部门参与本地校车安全管理工作协调机制,履行校车安全管理的有关职责。

4、参与校车安全管理工作督导检查。

 



 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分  事中事后监管制度


 

 


第一项  重要工业产品生产监管

(一)监督检查对象

    生产列入目录产品的企业、核查人员、检验机构及其检验人员。

(二)监督检查内容

    对生产列入目录产品的企业以及核查人员、检验机构及其检验人员的相关活动、生产许可证制度的实施情况是否符合《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

(三)监督检查方式

1、针对列入目录产品的生产企业开展日常执法检查;

2、针对消费者关注度高、质量隐患大的产品组织专项检查;

3、根据投诉举报,开展执法检查。

(四)监督检查程序

1、县级以上质量技术监督部门应当对获证企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。

质量技术监督部门对辖区内获证企业的巡查频次每年不少于1次。

县级以上质量监督部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式,对企业实施监督检查。对获证企业进行监督检查时,必须由2名以上生产许可证工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果在许可证副本上予以记录,其中《获证企业巡查、回访记录》由被检查企业负责人签字确认后归档。

获证企业应当指定有关人员配合质量技术监督部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和抽取样品。

2、专项检查可由当地质量技术监督部门自行组织开展,也可由上级质量技术监督部门统一组织实施。县级以上质量技术监督部门对获证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

3、获证企业自取得生产许可证之日起,每年度应当向当地质量技术监督部门提交自查报告。获证未满一年的企业,可以下一年度提交自查报告。

(五)监督检查措施及处理

1、任何组织或个人对违反本规定的行为有权举报、投诉。接到举报、投诉的部门应当为举报人保密,并按规定及时开展调查。经调查属实的,按照有关法律、法规的规定进行处理。

2、取得生产许可证的企业未依照条例规定定期提交自查报告的,当地许可证主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处5000元以下的罚款。

3、县级以上质量技术监督部门对获证企业在监督检查中存在问题按相关法律、法规规定及时进行处理。

符合撤回、撤销、吊销与注销情形的,依法按有关规定进行处理,办理注销手续。

第二项  制造、修理计量器具监管

(一)监督检查对象

制造、修理计量器具许可获证企业和产品。

(二)监督检查内容

1、是否存在无证或超范围生产纳入依法管理范围的计量器具行为。

2、是否存在生产过程中使用无证产品、国家明令禁止使用产品等行为。

3、是否存在假冒侵权和假冒许可证标志等行为。

4、生产的产品与其型式批准证书是否一致。

5、生产条件等是否发生变化。

6、企业质量、计量管理体系运行是否正常等。

(三)监督检查方式

各级质监部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。市、县(区)局在省质监局的领导和监督下,具体承担本行政区域内制造、修理计量器具(含重点、非重点)许可监督管理工作。

1、定期检查。一般一年检查一次。

2、不定期抽查。对重点监管的计量器具生产企业增加监督检查频次。

(四)监督检查程序

1、实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织各地质监部门切实履行制造计量器具许可的监督管理职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内获证的计量器具(含国家重点、非重点管理)生产企业的检查工作,并结合当地实际,开展对本辖区内获证计量器具(含重点、非重点管理)产品质量的监督检查工作,对存在隐患苗头性的重点产品开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性产品质量问题。

2、整改后处理。督促辖区内企业认真落实整改,在规定期限内完成并报告省质监局。

(五)监督检查措施及处理

对企业进行监督检查,可视情况采取责令改正、立案查处、封存涉案物品等措施。并根据调查情况,对企业违法行为依法进行处理:

1、对于未取得制造、修理计量器具许可,擅自从事计量器具制造、修理活动的,被委托单位或个人未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可而接受委托、制造计量器具的,责令其停止生产、停止营业,封存制造、修理的计量器具,没收全部违法所得,可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款;

2、对于未另行办理新增项目制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理新增项目计量器具的,未另行办理制造计量器具许可,擅自制造计量器具的,未重新办理制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理计量器具的,责令限期办理许可;逾期未办理的,责令其停止生产、停止营业,封存制造、修理的计量器具,没收全部违法所得,可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款;

3、对于取得制造、修理计量器具许可的单位或个人应当办理许可证变更手续而未办理的,予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,处1万元以下罚款;

4、对于未标注或者未按规定标注制造、修理计量器具许可证标志和编号的,予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,处3万元以下罚款;

5、对于销售未取得制造、修理计量器具许可的产品的,予以警告,并处3万元以下罚款;

6、对于制造、销售计量器具经县级以上质监部门监督抽查不合格的,依照有关法律法规规定处理;

7、对于以欺骗、贿赂等不正当手段取得制造、修理计量器具许可的,予以撤销,并处3万元以下罚款。

第三项  特种设备监管

(一)监督检查对象

特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构。

(二)监督检查内容

特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项:

1、特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)单位是否存在未经许可从事特种设备生产活动;

2、特种设备使用单位是否存在使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备或者使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备;

3、特种设备使用单位是否按要求对特种设备进行使用登记;是否建立了特种设备安全技术档案;

4、特种设备使用单位是否按照安全技术规范要求,申请特种设备检验机构开展定期检验;

5、特种设备销售、出租单位是否存在销售、出租未取得许可生产或者国家命令淘汰和已经报废的特种设备,是否未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备等行为;

6、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的运营使用单位,是否设置了安全管理机构或配备专职安全管理人员;每日投入使用前是否按要求进行试运行和例行安全检查,放置使用说明、安全注意事项和警示标志等;

7、特种设备检验、检测机构是否存在未经核准从事特种设备检验、检测活动;检验、检测工作是否遵守法律、行政法规的规定,并按照安全技术规范的要求进行;

8、其他法律、法规规定的检查事项。

(三)监督检查方式

1、日常监督检查:对特种设备生产单位的日常监督检查,重点安排对以下单位进行检查:

1)取得许可资质未满1年的;

2)近2年发生过特种设备事故的;

3)近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的;

4)群众举报投诉较多且经确认举报投诉属实的,以及检验机构、评审机构等反映质量和安全管理较差的生产单位。

对特种设备使用单位的日常监督检查,属于特种设备重点监督检查的使用单位,每年日常监督检查次数不得少于1次;上一年度发生过特种设备事故的单位,下一年度至少进行1次日常监督检查。

2、特种设备专项监督检查包括:

1)重点时段监督检查。根据国家或地区重大活动及节假日的安全保障需要,针对特定单位、设备和项目开展的监督检查。

其中,每年1220日至次年320日为冬春季监督检查重点时段,每年820日至1010日为夏秋季监督检查重点时段。

2)专项整治监督检查。根据安全生产形势、当期发生的一些典型事故或连续发生同类事故的隐患整治等需要,由各级人民政府及其所属有关部门统一部署,或由各级监管部门自行组织的,对特定的设备或特定的项目实施的监督检查。

3)其他专项监督检查。针对特种设备检验检测机构报告的重大问题或投诉举报反映的问题等而实施的监督检查等。

(四)监督检查程序

各级质监部门在实施安全监督检查时,应当有二名以上特种设备安全监察人员参加,并出示有效的特种设备安全行政执法证件。

各级质监部门对特种设备生产、经营、使用单位实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。

各级质监部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

1、进入现场进行检查,向特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;

2、根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;

3、对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押;

4、对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押。

(五)监督检查措施

质监部门在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和相关安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令,责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的,应当随后补发特种设备安全监察指令。

质监部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。

对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,负责特种设备安全监督管理的部门应当报告当地人民政府,并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

(六)监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

1、责令改正;

2、处以罚款;

3、没收违法所得;

4、责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿;

5、吊销许可证;吊销相关人员资格。

第四项  产品质量监督抽查等监督检查活动监管

(一)检查对象

本市境内生产、销售的可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品,消费者、有关组织反映有质量问题的产品以及用于评价产品质量指数的代表性产品。

(二)检查内容

监督抽查产品的生产企业生产的产品是否符合质量评价要求,监督抽查任务承检机构及其人员的抽样和检验活动是否符合《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督抽查管理办法》、《湖南省产品质量监督检查办法》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

(三)检查方式

监督抽查按照国家和省质量技术监督部门制定的计划组织实施,一般一年一次,根据实际需要及依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

(四)检查程序

1、省级质量技术监督部门统一管理、组织实施本行政区域内的地方监督抽查工作。管理产品质量监督抽查评价规则、编制年度监督抽查计划、确定年度监督抽查的产品目录。

2、依据法律法规的规定,指定有关部门或者委托具有法定资质的产品质量检验机构承担监督抽查抽样、检验工作。

3、抽查中几种情况处理

1)异议处理。被抽查企业对检验结果有异议的,可以自收到检验报告之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的,视为承认检验结果;异议受理部门应当依法处理企业提出的异议,对需要复检并具备条件的,应当按工作规程要求组织复检,并出具复检报告,复验结论为最终结论。

2)拒检处理。被抽查企业无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽查的,按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。

4、对监督抽查不合格的产品及其企业依法予以后处理:

1)负责监督抽查结果处理的质量技术监督部门(以下简称负责后处理的部门)应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书,限期改正;

2)企业应当自收到责令整改通知书之日起,查明不合格产品产生的原因,制定整改方案,在30日内完成整改工作,并向负责后处理的部门提交整改报告,提出复查申请;

3)负责后处理的部门接到企业复查申请后,应当在15日内组织符合法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样复查。

(五)措施及处理

1、被抽查企业无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽查的,由企业所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。

2、被抽查企业擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品的,根据《产品质量监督抽查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局第133号)第四十八条规定由所在地质量技术监督部门处以3万元以下罚款。

第五项  食品相关产品企业生产监管

(一)监督检查对象

生产列入目录产品的企业、核查人员、检验机构及其检验人员的相关活动。

(二)监督检查内容

对生产列入目录产品的企业以及核查人员、检验机构及其检验人员的相关活动、生产许可证制度的实施情况是否符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

(三)监督检查方式

1、针对列入目录产品的生产企业开展日常执法检查;

2、针对消费者关注度高、质量隐患大的产品组织专项检查;

3、根据投诉举报,开展执法检查;

(四)监督检查程序

1、县级以上质量技术监督部门应当对获证企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。

当地质量技术监督部门对辖区内获证企业的巡查频次每年不少于1次。

县级以上质量监督部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式,对企业实施监督检查。对获证企业进行监督检查时,必须由2名以上食品相关产品生产监管工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果在许可证副本上予以记录,其中《获证企业巡查、回访记录》由被检查企业负责人签字确认后归档。

获证企业应当指定有关人员配合质量技术监督部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和抽取样品。

2、专项检查可由当地质量技术监督部门自行组织开展,也可由上级质量技术监督部门统一组织实施。

县级以上质量技术监督部门对获证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

3、获证企业自取得生产许可证之日起,每年度应当向当地质量技术监督部门提交自查报告。获证未满一年的企业,可以下一年度提交自查报告。

5、发证检验机构每年130日前向所在地市级质量技术监督部门提交上年度《食品相关产品生产许可证年度工作自查报告》,并对年度工作自查报告的真实性负责。被指定未满一年的许可证检验机构,可在下一年度提交年度工作自查报告。市级质量技术监督部门对发证检验机构年度工作报告进行审核,填写《食品相关产品生产许可证检验机构年度工作自查审核汇总表》报市局食品相关产品监管办公室。

发证检验机构应当参加质检总局、省局或市级质量技术监督部门组织的生产许可证产品检验项目比对试验,积极配合质量技术监督部门组织的监督检查。

(五)监督检查措施及处理

1、任何组织或个人对违反本规定的行为有权举报、投诉。接到举报、投诉的部门应当为举报人保密,并按规定及时开展调查。经调查属实的,按照有关法律、法规的规定进行处理。

2、取得生产许可证的企业未依照条例规定定期提交自查报告的,当地许可证主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处5000元以下的罚款。

3、县级以上质量技术监督部门对获证企业在监督检查中存在的问题按相关法律、法规规定及时进行处理。

符合撤回、撤销、吊销与注销情形的,依法按有关规定进行处理,办理注销手续。


 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分  公共服务事项


 


 

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

组织机构代码服务

开展全市组织机构代码的推广应用工作;建设和维护全市组织机构代码信息管理网络系统和组织机构代码数据库;负责全市组织机构代码证书和电子副本的申领和发放工作;为政府有关部门和社会提供组织机构代码基础信息服务

市信息所

0746-8320533

商品条码服务

开展商品条码推广应用工作,组织商品条码技术培训,提供商品条码技术咨询与服务

市信息所

0746-8320533

特种设备作业人员培训和考试

承担对电梯、起重机械安装维修人员的培训和考试;承担对锅炉、压力容器、场(厂)内专用机动车辆、游乐设施等特种设备操作人员及管理人员的培训和考试;承担对特种设备检验、检测人员的培训和考试工作

特设科、

湖南省特种设备检验研究院永州分院培训中心

0746-8320526

0746-8320562

计量培训和考试

开展计量标准技术规范宣贯等方面的培训服务,承担对计量检定人员的考试工作。

计量与认证科

0746-8320563

计量服务

研究建立社会公用计量标准,为社会提供量值传递检定、测试、比对服务

市计量测试所

0746-8320543

质量服务

提供能力范围的产品质量检验服务,及时为企业、公民、组织出具检验报告

产品质量检验所

0746-6323138

标准化服务

承担或组织企业、公民和其他组织标准备案、制定、查询、研究等服务工作。组织全市有关标准化活动

标准化科

市信息所

0746-8320518

0746-8320533

质量节日主题宣传活动与涉质新闻发布

9月质量月、“5.20世界计量日”、“6.9世界认可日”、“10.14世界标准日”期间,组织开展有关法律法规的宣传活动。

法规宣传科牵头,办公室、信息办、质量科、计量与认证科、标准化科等配合

0746-8320528

质量月活动

每年9月,开展全国质量月活动

质量科

0746-8320520

315”国际消费者权益日宣传咨询服务活动

开展质量安全、有机产品、认证咨询、能效标识、电梯乘坐安全等知识的讲解;接受群众有关质量安全的咨询;提供血压计、眼镜、玩具、黄金珠宝、纺织服装等检测服务以及识假辨假、保养、使用知识的宣传等

法规宣传科

0746-8320528

 

 


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